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市區居民生活用天然氣價格怎么定,您的意見很重要

宿遷之聲2020-01-11 08:14:22

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  根據《國家發展改革委關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》(發改價格﹝2014﹞467號)和《省物價局關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度有關事項的通知》(蘇價工﹝2014﹞118號)文件要求,我局在前期調研的基礎上擬定了完善市區居民生活用天然氣階梯價格方案,為進一步完善階梯價格方案,現向社會各界公開征求意見,請廣大市民對《完善市區居民生活用天然氣階梯價格方案》提出意見和建議,并于12月9日24時前通過信函、傳真或電子郵件等方式,反饋至市物價局工農產品價格處。

  通信地址:宿遷市世紀大道7號

  郵編:223800

  傳真:84357204

  電子郵箱:[email protected]

  附件:《完善市區居民生活用天然氣階梯價格方案》


  宿遷市物價局

  2015年11月25日


完善市區居民生活用天然氣

階梯價格方案

  為落實國務院關于深化資源性產品價格改革的決策部署,引導居民合理節約用氣,促進天然氣市場可持續健康發展,根據國家發改委和省物價局建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見,結合我市實際情況,形成了完善市區居民生活用天然氣階梯價格(以下簡稱階梯氣價)方案。

  一、推行階梯氣價的必要性

  天然氣是一種不可再生的清潔能源,我國天然氣人均資源占有量不到世界平均水平的10%,隨著經濟和社會的發展,我國天然氣消費持續快速增長,國內天然氣產量已不能滿足日益增長的市場需求,對外依存度不斷提高。但長期以來,我國對居民用氣實行低價政策,一方面,由于居民氣價明顯低于工商業等其他用戶價格,交叉補貼現象嚴重,導致用氣量越大的用戶,享受的補貼越多,沒有體現公平負擔的原則;另一方面,造成部分居民用戶過度消費天然氣,特別是加大了冬季用氣高峰時調峰保供的壓力。因此,完善階梯氣價政策,發揮價格杠桿作用,有利于體現天然氣資源的稀缺性和合理價值,促進天然氣資源的節約利用,提高資源的使用效率。

  二、完善階梯氣價的政策依據

  1.《國務院批轉發展改革委關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》(國發﹝2015﹞26號)提出:全面實行保基本、促節約的居民用水、用氣階梯價格制度。

  2.《國家發展改革委關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》(發改價格﹝2014﹞467號)要求:居民用氣將分三檔,第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定,保障居民基本生活需求;第二檔用氣量按覆蓋區域內95%居民家庭用戶的月均用氣量確定,體現改善和提高居民生活質量的合理用氣需求;第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。各檔氣量價格實行超額累進加價,氣價原則上按1:1.2:1.5左右的比價安排,各檔具體氣量和氣價由各地結合當地實際確定。

  3.《省政府關于進一步深化價格改革切實加強價格監管的意見》(蘇政發﹝2014﹞129號)明確:深化資源性產品價格改革,2015年年底前所有已通氣城市建立和完善居民生活用氣階梯價格制度,充分發揮階梯價格機制的調節作用。

  4.《省物價局關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度有關事項的通知》(蘇價工﹝2014﹞118號)規定:按照滿足不同用氣需求,將居民用氣量分為三檔,第一、二檔用氣量按覆蓋區域內80%、95%居民家庭用戶的月均用氣量確定,可將獨立采暖用氣統一納入階梯價格制度;第一、二、三檔氣價原則上按1:1.2:1.5左右的比例安排,對執行居民氣價的非居民用戶氣價按當地居民第一、二檔氣價平均水平確定;繳費周期以月、季度或年度計量由各地結合實際確定,但用氣量在周期之間不累計、不結轉。

  5.《省物價局關于建立居民生活用管道天然氣銷售價格聯動機制的通知》(蘇價工〔2015〕249號)規定:建立居民生活用管道天然氣銷售價格聯動機制,各地應在建立健全居民階梯氣價制度或者氣價調整時將居民生活用管道天然氣銷售價格聯動機制納入聽證方案一并聽證后實施。

  三、完善階梯氣價的實施原則

  一是保障基本與反映資源稀缺程度相結合。對于居民基本生活用氣需求,實行相對較低價格;對超出基本生活用氣需求的部分,要適當提高價格,以反映天然氣資源稀缺程度,引導社會節約用氣,抑制過度消費。

  二是補償成本與公平負擔相結合。居民生活用氣價格總體上要逐步反映用氣成本,減少交叉補貼。同時,公平用氣負擔,用氣多的居民多負擔。

  三是統一政策與因地制宜相結合。國家制定居民生活用氣階梯價格政策的總體框架和指導性意見,各地結合當地自然地理環境、經濟發展和居民用氣特點,確定具體實施方案。

  四、市區現行階梯氣價情況

  市區現行階梯氣價政策從2013年12月1日起開始執行,具體如下:


  市區低保對象、特困職工家庭實行優惠政策,每戶每月免費使用管道天然氣5立方米。

  五、完善階梯氣價方案

  根據國家、省政策要求和周邊調研情況,結合我市實際,就完善市區階梯氣價政策提出如下初步方案:

  (一)分檔氣量、氣價安排

  根據市區2013年至2014年實施階梯價格制度以來居民生活用氣實際用量統計,按照國家、省政策劃檔的規定要求,以年度用氣量為計量周期,按市區家庭戶均常住人口4人為基礎單位,擬定初步方案如下:


  對4人以上家庭用戶,每增加1人,各檔階梯用氣量年增加60立方米(月增加5立方米)基數。

  對市區低保對象、特困職工家庭繼續實行優惠減免政策,即每戶每月免費使用管道天然氣8立方米。

  (二)完善居民階梯氣價聯動機制

  當上游天然氣門站價格調整累計變動幅度達到或超過5%時,在階梯氣量、階梯價差比例保持不變的基礎上,同向調整下游居民生活用管道天然氣銷售價格。累計變動幅度未達到5%,或者在同一聯動周期內實施聯動后,天然氣門站價格又發生變動的,累計到下一聯動周期計算。

  企業正常經營過程中發生的輸配成本、期間費用變動不參與聯動。

  六、影響簡析及配套措施

  1.實施本方案后,第一檔階梯用戶約占居民用氣總戶數的91.89%,由于到戶價維持現行價格水平不變,不受新政策影響;第二檔階梯用戶約占居民用氣總戶數的5.58%,由于分檔氣量減少,戶均月增加支出3.25元;第三檔階梯用戶約占居民用氣總戶數的2.53%,由于分檔氣價提高和分檔氣量減少,戶均月增加支出31.86元。

  2.對市區低保對象、特困職工家庭繼續實行優惠減免政策,由每戶每月免費使用管道天然氣5立方米增加為8立方米,每戶每月增加3立方米,戶均增加量達60%。

  3.實施本方案后,對燃氣經營企業增加的收入要求其單獨記賬核算,主要用于“一戶一表”改造、彌補居民基本生活用氣供應和儲氣調峰成本、以及減少與工商業交叉補貼等方面。



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